国有资本（běn）收益主要包括应交利（lì）润、国有股股利股息、国有资产转让净收入以及企业清盘净收益四个方（fāng）面的内（nèi）容。现（xiàn）行的经济体制之下，独资国有（yǒu）企业内的应交利（lì）润是国有资本收益（yì）的主要（yào）来（lái）源。新（xīn）形势下，国企管理体制以及（jí）经营发展战略（luè）的（de）优化改革已（yǐ）经进入了新阶段，而且早在 2013 年召开的党十八届三中（zhōng）全（quán）会（huì）之中（zhōng）就已经对国有资本收益的管理工作提出了具（jù）体的要（yào）求（qiú）。虽说之后一段时期内围绕着这（zhè）部分（fèn）工作（zuò）的改革实（shí）践（jiàn）正在稳步推进之中，但实际工作中却（què）依旧（jiù）存（cún）在诸多需要进一步解决的问题。因（yīn）此应当立足于全新的经济（jì）形势（shì）、国有企业（yè）经营发（fā）展形势推（tuī）进国（guó）有资本（běn）经（jīng）营收（shōu）益管理（lǐ）工作的创新改革，进而让国企经（jīng）营发（fā）展创造出（chū）的成绩能够惠及更多群（qún）众、让全民共享改革成果（guǒ）。结合实际工作现状分析（xī），研究（jiū）并且解决好国有资本经（jīng）营收益管（guǎn）理工作中存在的问题能够指导（dǎo）政府部（bù）门在（zài）全新的（de）经济发展形势之下将这（zhè）方面（miàn）的管控工作落实（shí）到位，并（bìng）且进（jìn）一步推进国有企业的转型发展，所以应（yīng）当提高（gāo）对于这部分内容的关注度并且以（yǐ）解（jiě）决现存（cún）问题为（wéi）前（qián）提推进各项细节工作的（de）优化调整。

一、加强国（guó）有资本（běn）经营收益管理工（gōng）作的重要性（xìng）分析

       首先，加强国有资本经营收益管理工作能够在（zài）原有（yǒu）基础上提升国有资本的（de）保值增值能力。市（shì）场经（jīng）济条件下，保（bǎo）障国（guó）有资本的安全（quán）性并（bìng）且努力实现国有资（zī）本（běn）的保值增值是国有（yǒu）资（zī）本运（yùn）营管理之中必须要重点关注的一（yī）部分工作，其重点在于通（tōng）过增（zēng）加国有资本经营收益（yì）的方式来完成其（qí）保值增值的目标，进而实现国有经济（jì）的良性发展。进（jìn）一（yī）步分（fèn）析可知，国有（yǒu）资（zī）本经营收益是实（shí）现国有资本保值增值的必要环节（jiē），而（ér）这一（yī）现状也说明了（le）做好其经营收益（yì）管理工作的重要性。实际工作中，恰（qià）当运用有针对性的管控措（cuò）施能够进一步优化国有经（jīng）济的产业布局（jú）并且推进国有企业经营发展结构的优化调整。在此基础上，能够从源头解决好国有企业经营发展中遇到的问（wèn）题，之后（hòu）再配合（hé）收入（rù）分配（pèi）改革、科技创新（xīn）、产品升级（jí）以及企业核心竞争力（lì）提升等措施便能（néng）够实现国有企业的（de）良性发展，最终（zhōng）完成（chéng）国有（yǒu）资本（běn）保值增值的长远战略目（mù）标并且实现国内经济的健康可持续发展。

       其（qí）次，加强国有资本（běn）收益（yì）管理工作能够筑牢财政（zhèng）收（shōu）入的来源渠道，进而（ér）为社会（huì）主义和谐（xié）社会构建目标的顺（shùn）利实现打好基（jī）础。根据新修订的（de）《预（yù）算法（fǎ）》可知，一般公（gōng）共预算、政府性基金预（yù）算、社（shè）会保险基金预算以及国有（yǒu）资本（běn）经营（yíng）预算都（dōu）属于全口径预算。相较于一般公共预算，国有资本经营预算拥（yōng）有明确（què）的收入来源，加（jiā）之（zhī）其相对独立并（bìng）且能够实（shí）现各个（gè）环节的平衡，再（zài）加上与（yǔ）各个环节的工作密切（qiē）相（xiàng）连，因此在政府预算体系之中占据了非（fēi）常（cháng）重要的位置（zhì）。根据各地（dì）的实际工作现状分析，虽说近（jìn）几年国有资本经（jīng）营预算收入（rù）总额没有（yǒu）实现进一（yī）步增加，但各个环节的数据（jù）却都已经（jīng）表（biǎo）现出了增长（zhǎng）趋势。未来一段时期内，随着国有企业市场化（huà）转型升级的不断推进以及企业经营（yíng）效益的不（bú）断提升，国有（yǒu）资本收（shōu）益会在国有资本经（jīng）营预算（suàn）收入体系（xì）之中（zhōng）占（zhàn）据更为重（chóng）要的位置。

       最后，加强国有资本经（jīng）营收益（yì）管理是对国（guó）有资产进行监（jiān）督管控的（de）重要体现（xiàn），有助于保障国有资产的（de）安（ān）全性（xìng）并且实现国内社会与经（jīng）济的和谐发展。市场经（jīng）济背景下，国有（yǒu）企业是国（guó）内（nèi）经（jīng）济的重要支柱（zhù），并且其经营发展所获得的财富也应当属于所有民众。面对瞬息万变的经济发展形势，有关单位已经逐步建立起了相对完善的国有资产（chǎn）管理情况汇报制度，之后人民代表大会逐渐成为了（le）国有资产监督管理的中坚力量。资本收益（yì）分（fèn）配是这方面（miàn）管（guǎn）理工作中的重点环节，由于可能出现一系列风（fēng）险（xiǎn）事（shì）件，因此（cǐ）应（yīng）当根据（jù）实际（jì）工作（zuò）需要及时调整各个环节（jiē）的管理制度，进而提高管理（lǐ）效率（lǜ）。参照委托代理理论可知（zhī），应当将这方面的管控重点放在强化（huà）盈利能（néng）力指标、对国有企（qǐ）业经营者（zhě）进行监督考核和（hé）根据考核（hé）结论调整其薪资福利待（dài）遇（yù）之上（shàng）。每隔一（yī）段时期，政府部门（mén）都需（xū）要向人民代表大会（huì）汇报上述国有（yǒu）资产管理情况，并且会披露实际发现的问（wèn）题。在上述工作模式的影响之下，国有资产的（de）监督管控（kòng）力度实现了进一步提升并（bìng）且为国有资（zī）本保（bǎo）值增值（zhí）目标（biāo）的顺利实（shí）现打下了坚（jiān）实的基础。

二、现阶段国有资本经营收益管理工作中存在的问（wèn）题

（一）收益（yì）体制方面的问题

       根（gēn）据现行的法（fǎ）律（lǜ）法规和规章制度（dù），国资委是代表国家针（zhēn）对国有资产履行（háng）出资人职（zhí）责的工作机构（gòu），因此负责（zé）承担国有资产的监管职责并（bìng）且需要对可（kě）能会（huì）出现的国有资产流失损耗事件负责。实际工作中，虽说国资委已（yǐ）经参与到了国（guó）有（yǒu）资产（chǎn）的（de）监督管（guǎn）理之中，但各地（dì）财政（zhèng）部门、国企主管部门（mén）以及（jí）地方政府其（qí）他权力（lì）机构却都参与到了针对国（guó）有资（zī）产的管理工作之中，由（yóu）于（yú）各部门或机构尚未（wèi）建（jiàn）立起高效稳定的（de）沟通机制（zhì），因此始终没有形成管理合力并且对各项（xiàng）细节工作的落地实施造（zào）成（chéng）了一（yī）定的负面影响。以财（cái）政部门为例，相关（guān）经营收益（yì）管理（lǐ）之（zhī）中它与地方政府财政部（bù）门的分歧主要体现（xiàn）在了资本（běn）收益的（de）征收（shōu）权之上。虽说很（hěn）早之（zhī）前上级（jí）主管单位就已经针对这类问题专门下发过文件，但由此而产生的矛盾却并不在少数（shù）。由于双方（fāng）没有办法（fǎ）按照要（yào）求履行（háng）好收益的征（zhēng）收职责（zé），再加（jiā）上（shàng）负责（zé）部门没有（yǒu）履行好有关资本收（shōu）益（yì）的监（jiān）缴职责，所以（yǐ）国有资（zī）本的经（jīng）营收益管理（lǐ）效果始终难有提（tí）升。虽（suī）说我党（dǎng）一（yī）直在坚持对（duì）于国有（yǒu）企业的领（lǐng）导，但作为经（jīng）济（jì）组织，国有企业内的相关负责领导一直将工作重点放（fàng）在（zài）了实现企业的（de）健康可（kě）持续发展之（zhī）上。其实这种做法本无可厚（hòu）非，但由此而产生的缺少大局意（yì）识的问题以及不能按时上缴国（guó）有（yǒu）资（zī）本经营收益（yì）的错误做法却会（huì）造成诸（zhū）多风险隐患。

（二）国有资本（běn）运营方（fāng）面的问（wèn）题

 随着（zhe）国企（qǐ）经营管理制度以及发展战略（luè）的优化调整，它（tā）们也在通过成立（lì）投资公司的方式拓展自身的经营（yíng）业务。虽说在国企的带动之下有关投资（zī）公司为地方经济的转型发展打（dǎ）开了新局面（miàn），但有关投资或资（zī）本运营公（gōng）司的日常经（jīng）营发（fā）展（zhǎn）之中却依（yī）旧出现了诸多（duō）问题。具体来说这方面的问（wèn）题主（zhǔ）要体（tǐ）现在权责归属与管（guǎn）理职能（néng）不清晰（xī）、业务不明确以及难以保障（zhàng）经营效益等方面（miàn）。需要（yào）注意的是，还（hái）有很多投资或资（zī）本运营公司自成立之初便（biàn）没有接到过业务。名义上来（lái）说，国有资本以及国有企业在上述探索实践活动的影响之下（xià）进入了百花齐放（fàng）的发展新（xīn）阶（jiē）段，但（dàn）却造成（chéng）了（le）国有资本多头管理（lǐ）、资金效益分散以及难以获得理想经营收益的（de）问题。今后（hòu）相关（guān）主管单位应当提高对于这类问（wèn）题的关注度，并（bìng）且制（zhì）定切实可行的工（gōng）作计（jì）划完成有关投资或（huò）资本运（yùn）营公（gōng）司的精（jīng）简整合改（gǎi）革，进而为有关资本经营收益管理工作的优化调整打（dǎ）好基础。

 除了关注（zhù）上述（shù）问题之（zhī）外（wài），还需要重点关注市场体系不健（jiàn）全所导致的（de）国有资（zī）本流失问题。对国有企业而言，健康（kāng）稳（wěn）定的经（jīng）营秩序是保证其能够（gòu）按时上缴资本收益的基（jī）本前提，所以如果国有企业的日常经营活动出现了（le）问题，则必然无法按时（shí）完成资本（běn）收益的上缴工作。调查（chá）发现，其实大多数国有企业（yè）都属于公益保障性质的单位。虽说其拥有一定（dìng）的行业（yè）地（dì）位（wèi）、行（háng）业资源（yuán），但却没有（yǒu）形成与市场发展（zhǎn）趋势相匹（pǐ）配（pèi）的（de）市场营销理念、经营风险意识并且依旧没有在内部（bù）建立（lì）起科（kē）学（xué）严谨的（de）管理制度。这（zhè）类（lèi）问题其实已经（jīng）对国有企业的经营发展（zhǎn）造成了一定程度的负面影响，因此必须要提高关注度。在上述问题的影响之下（xià），国有企业空有丰（fēng）富的行业资源（yuán），但却始（shǐ）终没有形成理（lǐ）想（xiǎng）的市场竞争（zhēng）力，并且在一定程度（dù）上（shàng）影响到了国有资本经营收益的上缴工作。

（三）资本收益收缴方面的问题

       首先，国（guó）有资（zī）本收益征缴程序不够（gòu）规范。通常情况下，国有资本收益的征缴程序大（dà）致上分成以下三（sān）类 ：第一，定额上缴。单从理论角度（dù）分析（xī），国资监（jiān）管部门是国有企业的出资人，因此制定公司经营管理战略、管理制度时必须要（yào）让国（guó）资监管部门进行审核（hé）。在此基础（chǔ）上，国有企业需要在有关章程的约束（shù）之（zhī）下（xià）直接（jiē）定额上交国有资本的经营收益。这一收（shōu）益（yì）上缴（jiǎo）方式是特殊时代（dài）历史背景之下的产物，虽说在一定时间段内发挥出了非（fēi）常重要的作用，但其中也暴（bào）露出（chū）了诸多需（xū）要进一步解决的（de）问题。第二，根据股东决议，直接上缴财政。对于在国资委成立之前的国有企业单位来（lái）说（shuō），他们（men）大都（dōu）采用的是按照股东决议，直（zhí）接上缴财政的经营收（shōu）益缴纳模式（shì） 。国（guó）资委成立（lì）之后，虽说要（yào）求（qiú）这部分单位将国有资产（chǎn）经（jīng）营收益（yì）上缴给国资委，然后由国（guó）资委上交（jiāo）给（gěi）财政（zhèng）。但（dàn）实（shí）际工（gōng）作中，这（zhè）部（bù）分单位却依旧在沿用旧有（yǒu）的经营收益上（shàng）缴模式，因此国资委根本没有在相关方面发挥出（chū）应有的监管（guǎn）作用。第三，资本（běn）运（yùn）营公司代缴。具体来说，资本运营（yíng）公（gōng）司需要将国有资（zī）本经营收益（yì）代缴至（zhì）财政部门。同（tóng）样由（yóu）于缺少国资委的监管，使（shǐ）得实际资本（běn）收益上缴工作出现了诸（zhū）多风险并且（qiě）影响到了国有资本经营收益的利用（yòng）效（xiào）率。虽说各地主管部门一直（zhí）在通过革（gé）新国有资本收益征缴政策等方面的措施规范（fàn）国有（yǒu）资本收益征缴流程，但（dàn）相关问题却并没有得到（dào）有效解决。

       其（qí）次（cì），国有资本收益上缴不（bú）及（jí）时（shí），上缴比例不合理。由（yóu）于最近几年各级政府部门才关注到了国有资本的（de）上缴工作（zuò），所以实（shí）际工作中依旧存（cún）在上缴不及时以及上缴比例不合理的问题（tí）。对于某些国有企业单位来说，由（yóu）于自身经营（yíng）效益并不理想，再加（jiā）上收益上缴会在一定程度上（shàng）影响到企业对（duì）于经营收益的支配，因（yīn）此（cǐ）他（tā）们始终没（méi）有（yǒu）形成足够的（de）经营收（shōu）益上缴积极性（xìng） 。调查（chá）发（fā）现，还有很多国（guó）有（yǒu）企业没有按（àn）照（zhào）既（jì）定的工（gōng）作（zuò）流程分配税（shuì）后利润，因此造（zào）成了（le）一系（xì）列风险隐（yǐn）患（huàn）。此（cǐ）外（wài），由于某（mǒu）些国（guó）有企业内部（bù）的经（jīng）营管理（lǐ）负（fù）责人缺少足够的责任心，因此始终（zhōng）没（méi）有对于这部分工作给予足够的关注（zhù）和重视，进而造成了国有资产流失（shī）问题日渐（jiàn）严峻的局面。

三、加（jiā）强（qiáng）国有资本经营收益（yì）管理的措施分析

（一（yī））完（wán）善收益管理体制

       完善国（guó）有资本经营收益管理体制是做（zuò）好相关管（guǎn）理工作的基本前提，因（yīn）此需要提高对于这（zhè）类问题的关（guān）注度。具体来说，应当以整合各个环节的（de）资源为前（qián）提努力营造（zào）出适合国有资（zī）本的再投（tóu）入（rù）运（yùn）作机制，之后才能够按照“有进有退、有所为有所不为”的工作原（yuán）则完（wán）成好有关资本经营收益的管理工作并且提升对于国有资本的（de）管控（kòng）能力。以上述改革实践为前提（tí），我们可以让国有资本在（zài）推动经（jīng）济转型发展和产业结构优（yōu）化调整之中发挥出应有的作用（yòng），最终营造出全新的（de）经济发展形势。

       自 2003 年 4 月国资（zī）委成立之后（hòu），国有资本及其经（jīng）营收益的（de）监督（dū）管理工作便已经（jīng）进入了全新的发展阶段，而且国（guó）资委的成立也为国有企业的转（zhuǎn）型（xíng）发（fā）展注入了新动力 。国资委成立之（zhī）初，便针对国有资本收（shōu）益管理工作的优化（huà）改革（gé）出台了一（yī）系列规（guī）章（zhāng）制（zhì）度。在（zài）此基础上，国资委还针对国有资本经营（yíng）收益（yì）管理工作（zuò）的实际特点（diǎn）设（shè）置了收益管理局，让其主导组织国有企业、央企上（shàng）缴国（guó）有资本收益（yì）并且（qiě）引导相（xiàng）关企业完善国有资本（běn）经（jīng）营收益管理制（zhì）度。之后收益管理（lǐ）局还需要负责国企或（huò）央企等单（dān）位（wèi）的国有资本经营预算以及预算（suàn）的落实执行。为（wéi）了保证相（xiàng）关工（gōng）作的（de）严谨（jǐn）性，地方人（rén）民政府还设置有国有资产监督管（guǎn）理机（jī）构，主要（yào）负（fù）责代表本级人民（mín）政府对国有企业履行出（chū）资（zī）人职（zhí）责。其实以上管理制度基本（běn）能够应（yīng）对日渐复杂化的国有（yǒu）资本经营收益管理（lǐ）格局（jú），但在实际落实执行阶段却（què）依（yī）旧暴露出（chū）了诸多问题（tí）。今后需要（yào）进一步强（qiáng）化国资委的管理职能，并且通过出台（tái）完善有关（guān）法律法规的方（fāng）式为其管理（lǐ）职能（néng）的有序发挥保驾护（hù）航。上述改革为前提，还应当（dāng）进一步明确有关部门或机构的工作（zuò）职责，进（jìn）而在（zài）规范其工（gōng）作分工的（de）基础之上提（tí）高（gāo）工作效率。要注（zhù）意进一（yī）步（bù）强化相（xiàng）关负责部（bù）门的（de）监缴职能（néng），让其通（tōng）过（guò）相（xiàng）互监督、相互约束（shù）的工作（zuò）模式履行好（hǎo）经（jīng）营收（shōu）益的管理上（shàng）缴职责，进而提高国有资本经营（yíng）收益管理工作的整体效益（yì）。要（yào）注意规（guī）范经营收益（yì）上缴的具体流程（chéng），进而明确各个环节（jiē）需要介入监督的（de）部门或机构。实际工作中，可以尝试通过在各级国资监管机构设置收益管理（lǐ）科（kē）的方式统筹国有企业的资本（běn）收益预（yù）决算，并且引导国有企业进一步完善资本收益管理流程。如果（guǒ）能（néng）够（gòu）按照（zhào）上（shàng）述思路开展相关工作的改革实践，则能够从（cóng）源头（tóu）避免多部（bù）门插手介入国（guó）有资本经营收益管理（lǐ）工作的尴尬（gà）局面，并且避免管理工（gōng）作流于形式的问题、让各个环节的管理措施真（zhēn）正落实（shí）到位。

（二）提（tí）升国有资本的运营效率

       新形（xíng）势下（xià），主管单位应当进一步（bù）提（tí）升国有资本的运营（yíng）效率，进而以（yǐ）保障（zhàng）国有资（zī）本（běn）的经营（yíng）收益（yì）为前提（tí）让具（jù）体（tǐ）的经营收益在相关方面的改革实（shí）践（jiàn）之中发挥出应有的作（zuò）用（yòng）。其重点在于理清楚有关国有资本运（yùn）营公（gōng）司在实际经营发展之中（zhōng）暴露出的问题（tí），让（ràng）其（qí）通（tōng）过规范化的经营发展模式（shì）在经营收益（yì）管理改革之中发挥（huī）出应（yīng）有的作用。其实（shí）以资本运营（yíng）公（gōng）司（sī）为主导的国（guó）有资本运（yùn）营模（mó）式已经经过了实（shí）践检验，所以改革的重点（diǎn）在于解决好（hǎo）其经营发（fā）展之中（zhōng）遇到的问题（tí）。首先应（yīng）当根据（jù）实际业（yè）务情况才撤掉（diào）业（yè）务或经（jīng）营效（xiào）益不理想的资本运（yùn）营公司。各地（dì）可以根据自身的（de）实际（jì）情况将原有（yǒu）的资本运营公（gōng）司合并成 1 家～ 2 家，进而（ér）让国有资本可以（yǐ）在相关环节等经济活动之中发挥出（chū）应有的（de）活力（lì）并且实现（xiàn）国有资本的良性循环。以上（shàng）述改革为基础，还应当进（jìn）一步完善针对国（guó）有资（zī）本市场的产权（quán）交（jiāo）易体系，进（jìn）而避免国有资（zī）本产权交易对其经营收益造成的影响。结合各个方面的探索实（shí）践经验（yàn）分析，我们已经在国（guó）有资（zī）本交易市场（chǎng）改革等工作中取（qǔ）得了（le）令人瞩目的成绩，但却依（yī）旧没（méi）有针对国（guó）有资本建立起完善（shàn）的产权交易体系（xì），进而在（zài）很大（dà）程度上（shàng）影响到了国有资本经营收益管理改革的（de）有序推进。目前，各地所建立起的（de）产权交（jiāo）易市场（chǎng）主要以实物方面的交易（yì）为主，很少会（huì）开展股权等方面的交易（yì）活（huó）动。鉴于上（shàng）述情况，今后必须要（yào）进一步推进这方面的改革实践。第一步，需要在原有（yǒu）基础上加（jiā）强（qiáng）管控力度，进（jìn）而推进国有资本的交易市场化（huà）。第二（èr）步，要建立起（qǐ）完善的产权交易信息（xī）化监管体系，把控好交易过（guò）程中涉（shè）及到的细节（jiē）问题。第三步，需要加强行业自律协会以及自我监管（guǎn）机制的建设核心（xīn），从而保障（zhàng）有关产权（quán）交（jiāo）易的市场化（huà）属性。

（三）加强（qiáng）国有（yǒu）资本经（jīng）营（yíng）收益的收缴管理

 首先，需（xū）要（yào）进一步规范国有资本经营收益（yì）收缴管理制度。要注意严格规范收益收缴程序，并且通过相应的监（jiān）督管控措施引导其将各个环节的工（gōng）作（zuò）流（liú）程落实到（dào）位（wèi），以保障整体工作的执（zhí）行力。期（qī）间，国务院国资委还应（yīng）当按照由上至（zhì）下（xià）的（de）思路根据各地的实际情况确定具体的收（shōu）缴比例，不能（néng）让（ràng）经营收益的上缴对企业的正常经营（yíng）发展造成负（fù）面影响。第一步，可以根（gēn）据具体的投资回报率计算出特定国有资产（chǎn）的（de）投资收益（yì）率。第二步（bù），需要（yào）根据企（qǐ）业的利润情况和经营发展战略为其（qí）流（liú）出足够的经（jīng）营（yíng）发展（zhǎn）资金。第三步（bù），确定上（shàng）缴比例（lì）时还需要做好区分。例如，业务成熟的国有（yǒu）企业的上缴比例要高于其他国有企业，之后还应当（dāng）引导国有企业（yè）通（tōng）过技术创新、产（chǎn）品生产工艺优化升级等措施（shī）推动（dòng）自身的转型发展。对于在这方面有（yǒu）突出（chū）成果的国有企业单位可以适当（dāng）调低上缴比（bǐ）例，从（cóng）而激发相关工作（zuò）人员的经营发（fā）展热情。

 其次，应当进一（yī）步完（wán）善国有（yǒu）资本（běn）收益预算和使（shǐ）用管理机制。预算管理方（fāng）面，政府部门（mén）可以通（tōng）过设置（zhì）国有资（zī）本收益专户（hù）的方式（shì）监督（dū）企业（yè）的上交（jiāo）情况并且实现对于这部分资金的统筹（chóu）管理使用（yòng）。上级部门（mén）应当允许各地根据（jù）自（zì）己的（de）实际情（qíng）况制定相应的（de）经营收益分配使用计划（huá），必要时也可以将（jiāng）这部分资（zī）金（jīn）用于社会（huì）保障（zhàng）性支出，进而让（ràng）更多的民众可以享受到改（gǎi）革（gé）所（suǒ）带来的成果。以上述改革为起点，还（hái）应当（dāng）按照规范管理和（hé）统筹安排的工作思路革新经营收（shōu）益（yì）的管（guǎn）理（lǐ）模式，其重点在于强化国（guó）有（yǒu）经济（jì）在市场经济体制内的主导地位并且（qiě）增强政府部（bù）门对（duì）于国有经济的管（guǎn）控能（néng）力。条件允许的（de）情况之下，可以将经营状（zhuàng）态稳定（dìng）的国有企业单位上（shàng）缴的经营收益用以扶持其他单位的转型发展，进而在地（dì）区范围（wéi）内营造出和（hé）谐融洽的（de）经（jīng）济发展秩（zhì）序。

 新（xīn）形势下，需要重视国有资本经营收益管理工作的（de）优（yōu）化（huà）改革，并且由此着手进一步理顺国家作为国有资本所有者和国企作为国有（yǒu）资本运营主体之（zhī）间（jiān）的（de）关系，最终营（yíng）造出和谐融洽的经济发展秩序。这方面（miàn）的改（gǎi）革（gé）实践之中，需要集中（zhōng）精力解决好目前存在的（de）问题并且制定切实可行（háng）的工（gōng）作策略。前文（wén）立足于实际工作经（jīng）验对（duì）相关问题进行了（le）研究论（lùn）述，并且如（rú）何做好国有资本的经营（yíng）收益管理改革（gé）提（tí）出（chū）了具体的工（gōng）作策略（luè），希（xī）望能够营造出全新的（de）工作形（xíng）势并且（qiě）实现国有资本的（de）保（bǎo）值增值。