“十四五”规划即将结束之际（jì），文旅产业步入历史转折期（qī），机遇与挑（tiāo）战并存。昆明市“十五五”文化和旅游规划，不（bú）仅是对（duì）“十四五”时期文（wén）旅发展成果的总结与（yǔ）反思，更是对未来（lái）五年文旅产业（yè）高质（zhì）量发展的前瞻与规（guī）划。

       面对“十（shí）五五”复杂多变的市场（chǎng）环境与（yǔ）激烈竞争，规（guī）划（huá）需紧扣时代脉搏，精（jīng）准捕捉（zhuō）文旅市场新（xīn）特征、新趋势（shì），以（yǐ）创新思维驱动（dòng）产业升（shēng）级。同时，深（shēn）度融合昆明特色资源（yuán），打造（zào）独具魅力的文旅品牌（pái）与项目，促（cù）进文旅（lǚ）与（yǔ）多领域深度融合，构建（jiàn）多（duō）元共生（shēng）的文旅（lǚ）生（shēng）态体系，引（yǐn）领昆明市文旅（lǚ）产业迈向高（gāo）质量发展（zhǎn）新阶段。

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一、政（zhèng）策（cè）引领，重塑（sù）文旅格局

       在（zài）编制昆明市《“十五五（wǔ）”文化和（hé）旅游发（fā）展规（guī）划》之际，我们需深刻把握国家及云南省的战略（luè）顶层导向，不仅要尊重（chóng）并融（róng）入“十（shí）四五”时期文旅市场（chǎng）所展现（xiàn）的（de）新特征，更要精准对接云南省和昆明（míng）市（shì）文旅发展的差异化优势，以高度（dù）的专业性和严谨性（xìng），构建一套既具前瞻（zhān）性又具实（shí）操（cāo）性（xìng）的文旅发展蓝图。

       面对世界经济新格（gé）局的挑战、民（mín）族（zú）复兴关键（jiàn）时期和数字科技的新变革的机遇，面对旅游强国建设、县域旅游经（jīng）济发展新视角；面对旅（lǚ）游市（shì）场正（zhèng）经历着从单一（yī）观光向多（duō）元化（huà）休闲度假模（mó）式的转型（xíng），昆（kūn）明市文旅产业（yè）必须（xū）紧（jǐn）跟（gēn）时代步（bù）伐，主动适应并引领变革。同（tóng）时，积极响应（yīng）云南省委书记王（wáng）宁在旅游高质（zhì）量（liàng）发（fā）展大会上的重要批示，聚焦（jiāo）“有一（yī）种叫云南的（de）生活”，细分旅游（yóu）消（xiāo）费（fèi）市场、深（shēn）化农文旅融合（hé）、强化数字赋能、做强做优经营主体、完善旅游服务（wù）体系、推动旅游促三交、加（jiā）强国际（jì）旅游交往合作、最精做强生态旅游、旅居品牌（pái）、乡村旅（lǚ）游、遗产旅游、体（tǐ）育旅（lǚ）游、研学旅游、文娱（yú）旅游、入（rù）境旅游（yóu）八大业态。

  昆明市《“十五五（wǔ）”文化（huà）和（hé）旅游（yóu）发展规（guī）划》作（zuò）为衔接过去与未来、引领行业发展的战略性文件，需紧密结合昆明市独特的文旅资源（yuán）与市场（chǎng）现状，确保规划内容的科（kē）学性、前瞻性与可操作性（xìng）。在旅游强国与旅游强省的总体战略框（kuàng）架下，昆明市应坚定不移地树立“旅游兴（xìng）市”的发展理念（niàn），通过“十五五（wǔ）”期间的（de）高位规划与精准（zhǔn）施策，明确文（wén）旅产业（yè）发展的长远目标（biāo）与阶段性（xìng）任务，推动昆明市文旅产业实（shí）现高质量跨（kuà）越式发展（zhǎn），为昆明市及云南省的经济社会全（quán）面进（jìn）步注入（rù）强劲动（dòng）力。

二、历史镜鉴（jiàn），透视文旅（lǚ）现状（zhuàng）

昆明（míng）市旅游局自1986年成立以来（lái），历经多（duō）个（gè）五年规（guī）划期，旅（lǚ）游业（yè）实现显著跨越：“八五”期间旅游（yóu）发展实现了由“事（shì）业型（xíng）”向“产业型”的转变（biàn）。“九五”期（qī）间，昆明（míng）旅游业保持了快速（sù）、稳定增长的势头。“十五”期间，受非典（diǎn）等（děng）突发事件影响，旅游业发展跌宕起伏。“十一五”期间，旅游经济规模（mó）扩（kuò）大，进入项目时代，基础（chǔ）设（shè）施与服务显著提升，确立龙（lóng）头（tóu）地位（wèi）。“十二（èr）五”期间，坚持创新发展，产业（yè）规（guī）模与质（zhì）量双提（tí）升，休闲（xián）旅游（yóu）体系加（jiā）速构建。“十三五”期间，公共文化服（fú）务水平与文化（huà）市（shì）场（chǎng）改革深化，旅游（yóu）迈入高（gāo）质量（liàng）阶段，国际（jì）合作与（yǔ）市场推广成效显著。“十四五”期间，提出了聚焦高质（zhì）量发展，构建文旅融（róng）合体系，完（wán）善公共服务，强化（huà）遗产保护，推进智慧（huì）文旅，深（shēn）化国际交流等（děng）策略。

       接（jiē）下来，基于历史数据对昆明（míng）市文旅发展（zhǎn）的实际状况进行深入剖析，我们精选了三个（gè）关（guān）键性（xìng）指标进（jìn）行量化分析，以期全面而精准地（dì）反映其市场表现：
旅游接待人次，直接映射（shè）昆明（míng）市是否为（wéi）旅游大市，体现其市（shì）场（chǎng）容量与吸（xī）引力；旅（lǚ）游人（rén）均消（xiāo）费，则衡量其是否为旅游强（qiáng）市，彰显游客消费能力与市场经济效益；而旅游热度是（shì）一个综合的指标，其直接体现了（le）旅（lǚ）游产业所有要素的综（zōng）合效应，是对昆明市是否为旅游富市（shì）的直观反映，展现其市（shì）场活（huó）力与（yǔ）繁荣景象。

（一）大市之名，实（shí）至名（míng）归

图（tú）1：云（yún）南省五大州（zhōu）市旅游（yóu）接待（dài）人次对比（bǐ）

说明：数据来（lái）源于各州市官网，麦（mài）肯咨询整理（下同（tóng））

  与此同时，对（duì）比省内其他州（zhōu）市，昆明（míng）市的优势地位更加（jiā）凸（tū）显。大理州与红河州直至（zhì）2009年才突（tū）破（pò）千万人次大关，而丽江市更（gèng）是（shì）在2011年才实（shí）现这一（yī）里程碑（bēi）式的跨越（yuè）。值得注意的是，昆明市早在（zài）2016年（nián）便率先突破（pò）了一亿人次的旅游接待量，也预示着昆（kūn）明市旅游业已迈入了一个全（quán）新（xīn）的发展（zhǎn）阶（jiē）段。昆（kūn）明（míng）市在（zài）旅游（yóu）接（jiē）待（dài）人次（cì）上的卓（zhuó）越表现，无疑是对其“大市（shì）之（zhī）名”的（de）最佳诠释。

（二）强市之路，差（chà）距犹（yóu）存
       尽管从旅游总收入来看，昆明市（shì）自2001年起便（biàn）持续领先，至（zhì）2023年更是高达4320亿（yì），稳居全（quán）省榜（bǎng）首，而2023年其他州市（shì）仍未跨（kuà）越2000亿门槛，但仅（jǐn）凭这一数（shù）据并不能直接坐实昆明（míng）为旅游强市的（de）地位（wèi）。
       我们需将旅游（yóu）总（zǒng）收（shōu）入与旅游接待人次相结（jié）合，以人均消费（fèi）深入分析。从图2可以看（kàn）出，昆（kūn）明市虽拥有（yǒu）庞大的游客基（jī）数，但在人均（jun1）消费上却并未能展现出与（yǔ）之相（xiàng）匹配的强（qiáng）劲实力，反（fǎn）而（ér）在与大理州、丽江市、版纳州等州（zhōu）市的（de）对（duì）比中处于相（xiàng）对低位。这一（yī）现象揭示出（chū），尽管昆明市旅游市场（chǎng）繁（fán）荣，但在吸引游客深度（dù）消费、提升旅游产品附加值方面仍存在较（jiào）大空间。

图2：云南省四大州市人均消（xiāo）费对比

图3：云（yún）南省（shěng）和昆明市各时（shí）期平均旅游热度对比

       昆明（míng）市（shì）作为云（yún）南（nán）省内（nèi）唯一的（de）二（èr）线城市，其经济地（dì）位与其旅游热度的表现并不（bú）完（wán）全匹（pǐ）配（pèi）。尽（jìn）管（guǎn）GDP长期稳居（jū）全省首位，但旅游热度排（pái）名却（què）相对滞后，在2001-2017年呈下降趋势。这反映出昆明市的（de）经济优势（shì）尚未（wèi）充（chōng）分转化为旅游产业（yè）的强（qiáng）大驱动力，城（chéng）市（shì）经济（jì）对（duì）旅游业的（de）赋能作用有待加强（qiáng）。

       文康（kāng）旅综合体的底层逻（luó）辑：以旅游休闲为（wéi）引擎，以（yǐ）文化内涵为支撑（chēng），以综合（hé）体为物（wù）理空间和合作平台载体，以（yǐ）康养疗愈（yù）为核心价值，多元产业融（róng）合聚集（jí）为（wéi）延（yán）伸（shēn），实现投资拉动型向产业带动型发展的复合型（xíng）市场运作系（xì）统（tǒng）。

  文化侧（cè）重社会价值，其本质（zhì）在于精（jīng）神和（hé）思想的传承与提升（shēng），在整个系统中打造了体（tǐ）验的差异性；
       旅（lǚ）游体现商业价值（zhí），其本（běn）质是转换流量（liàng），获取效益（yì），在整个系（xì）统中（zhōng）贡献经济收益；
       康养体现情（qíng）绪价值，其本质是促使个（gè）体达（dá）成了身心疗愈的（de）情绪（xù）价值体验；
       综合体体现空间载体，是整个系统（tǒng）运（yùn）作（zuò）的底层（céng）支撑，综合体体现的是（shì）整合思维，是资源整合、规划（huá）整合、产融结合的具（jù）体呈现。

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