关于进一步推（tuī）动房地（dì）产市（shì）场平稳健（jiàn）康发（fā）展的（de）若干（gàn）措施

为认（rèn）真贯彻（chè）落实党中央、国（guó）务院决策部（bù）署和省委、省（shěng）政府有（yǒu）关工作要求（qiú），严控（kòng）增（zēng）量、优化（huà）存量、提高质量，更好的满足刚性（xìng）和改善性住房需求（qiú），推（tuī）动房地产市场（chǎng）平（píng）稳健康发展，构建房地产发展新模式，结（jié）合昆明市实际，提出以下措施。

一（yī）、加强用地管理（lǐ）
（一）合理调控商品住宅（zhái）用地供应。落实自然资（zī）源（yuán）部关于合理控制新（xīn）增商品住宅用地供应量的工（gōng）作部署，根据商品住（zhù）宅库存去化周期分类（lèi）调控新增商品住宅用地供（gòng）应。商（shāng）品住宅库存去化周期超（chāo）36个月的县（市）区，暂停新增商（shāng）品住宅用（yòng）地供（gòng）应；商（shāng）品住宅库存去化周期在18个月（不含）—36个（gè）月之间的县（市）区，按“盘（pán）活（huó）多少、供应多少（shǎo）”的原则，确定新增商品住宅用地供应（yīng）面积。〔牵头（tóu）单位：市自然资源规划局，配（pèi）合（hé）单位：市住房城乡（xiāng）建设局、属（shǔ）地人民政府（管委会）〕

（二）妥善处置闲置（zhì）存量土地。对（duì）2024年3月31日之前（qián）供（gòng）应、目前尚未开（kāi）发或已开（kāi）工未竣工（gōng）的房地产用地，通（tōng）过鼓励企业优化开发、促进市（shì）场流通（tōng）转让、支持政府（fǔ）收回收购（gòu）等方式妥善（shàn）处置（zhì）。对已出让尚（shàng）未建设的非住宅商品房用（yòng）地，允许（xǔ）按（àn）规定转型用于国家支持的新兴（xìng）产业、养（yǎng）老（lǎo）产业、文化产业、体（tǐ）育产业等项（xiàng）目用途的开（kāi）发（fā）建设。支持将政府收回、收购的（de）闲置存量（liàng）土地调整用作保障性（xìng）住（zhù）房建设或产（chǎn）业发展。〔牵头单位：市自然资源规划局（jú），配合单位：市住房城乡建设局、属（shǔ）地人民（mín）政（zhèng）府（管委会）〕

二、支持（chí）住（zhù）房消（xiāo）费
（三（sān））取消住房分类标准。落实国家有（yǒu）关工作部署，取消普通住宅和非普通（tōng）住宅标准。落实国家增值税、土地增值税等配套政策。〔牵头单位（wèi）：市（shì）税（shuì）务局，配合单（dān）位（wèi）：属地人民政（zhèng）府（管委会）〕
（四）调整商业性个人住房贷款（kuǎn）首付比例。对使用商业性个人（rén）住房贷款购买（mǎi）住房的居（jū）民家庭，商业性个（gè）人住房贷（dài）款不再区分（fèn）首套、二套住房，最低首付款比例统（tǒng）一调整为15%。〔牵头单位：市金融管（guǎn）理局，配（pèi）合单（dān）位：属地人民政府（fǔ）（管（guǎn）委会）〕

（五）积极推（tuī）行“以（yǐ）旧换新”。支持行业协会、房地（dì）产开（kāi）发（fā）企业（yè）、房地产经纪机构、银行建（jiàn）立住房“以旧换新”的全链条合（hé）作机制（zhì），通过中介机构提（tí）升经纪服务（wù）、房地（dì）产开发企业（yè）优化交易流程、金（jīn）融机构创新特色金融产（chǎn）品等措（cuò）施，降低置换成本，推动住房“以旧（jiù）换（huàn）新”。〔牵头（tóu）单位：市住房城乡（xiāng）建设局，配（pèi）合单（dān）位（wèi）：市金融（róng）管理（lǐ）局、属地人民政（zhèng）府（fǔ）（管委会）〕

三、加快存量商品房去化
（六）加大推进以购代建、房票安置力（lì）度。在实施城中（zhōng）村改（gǎi）造、城（chéng）市危（wēi）旧（jiù）房改造（zào）过程中涉及到安置征迁居（jū）民的，鼓励通过以购（gòu）代建、发放（fàng）房票（piào）等安置方式，加快解决群众的征拆安置（zhì）问题。〔牵头单位：市（shì）住房（fáng）城乡建设局，配合单位（wèi）：属地人民政府（管委会（huì））〕
（七）利（lì）用存量（liàng）商品房（fáng）用（yòng）作保（bǎo）障性住房。按照“以需（xū）定购、市场（chǎng）化运作”的（de）原则（zé），由国（guó）有企业收购已建（jiàn）成存量商品房用作保障性租赁住房（fáng）或配售（shòu）型保障（zhàng）性住房。充分利用（yòng）全市范围内符（fú）合条件的闲置住房（fáng）筹集保障性住房。〔牵头单位：市住房城乡建设局，配（pèi）合单位：属地人民政府（管委会）〕
（八）利用（yòng）存（cún）量商业办公用（yòng）房（fáng）发（fā）展楼宇经济。鼓励有条件（jiàn）、有能力（lì）的市属、区属国有企业按（àn）照市场化的原则收购或长租（zū）存量商业办公用房，改建、改造为（wéi）创投空间（jiān）、联合办公空间、创新创业孵化器、青年驿（yì）站等新型楼（lóu）宇业（yè）态。改建后（hòu）楼宇的运营主体在协商的基础上，按市场化（huà）原则为实（shí）体经营的承租户确（què）定租金价格。〔牵头单位：市商务局，配合（hé）单位：市国资委（wěi）、市（shì）住（zhù）房城乡建设局、市（shì）财政局、市（shì）自然资源（yuán）规划局、属地人（rén）民政府（fǔ）（管（guǎn）委会）〕
（九）利用存量（liàng）商业办公用房拓展工业发展空间。在符合安全、环（huán）保、规划（huá）、设计等（děng）条件下，支持利用存量商业办（bàn）公用房（fáng）改建、改造用于发展科技（jì）含量（liàng）高（gāo）、经济密度大（dà）、竞争能力强的先进制造业和生产性（xìng）服务业（yè）。符（fú）合《昆明（míng）市（shì）推进高层工业楼（lóu）宇经济发展的实（shí）施意见（试行（háng））》（昆政（zhèng）办〔2024〕6号）条（tiáo）件的（de），享受相关政策支持。〔牵头单位（wèi）：市（shì）工业和信息化局，配合单位：市住房城乡建（jiàn）设局（jú）、市（shì）财政局、市自（zì）然资（zī）源规划（huá）局、市发展改革委、市应急（jí）局、市城（chéng）市管理局、市生态环（huán）境（jìng）局，属地人民政（zhèng）府（fǔ）（管委会）〕
（十（shí））利用存量商业办公（gōng）用房发展托育服（fú）务（wù）。鼓励各类主体利（lì）用存（cún）量商业办公用房（fáng），引入备案的（de）托（tuō）育（yù）机（jī）构向周（zhōu）边（biān）居住（zhù）、办公的人员提供嵌入（rù）式普惠托育服务（wù），增加社区托育服务设施（shī）供给。对建（jiàn）筑面积（jī）200平方米以（yǐ）下、位于建筑（zhù）物一层的小微型托（tuō）育服务设施，可因地（dì）制宜优化消防审验手续办（bàn）理。对承受房产用（yòng）于托育服务的，按（àn）照相关法律法规和（hé）政（zhèng）策规定，对符合条件的纳（nà）税人（rén）免征（zhēng）契（qì）税（shuì）。为（wéi）社区提供（gòng）托育服务的机构自有或其通（tōng）过承租、无偿使用（yòng）等方式取（qǔ）得并用于提供（gòng）社区（qū）托育服务的房产，对符合条件（jiàn）的纳税（shuì）人免征房产税。对利（lì）用存量（liàng）商业办公用房改（gǎi）建用（yòng）于托育服（fú）务的（de），根（gēn）据《中（zhōng）共云南省委、云（yún）南省人民政府印发〈关于优化生育政策促（cù）进人口长期均（jun1）衡发展的实施方案〉的通知》（云发〔2022〕28号）和《中共昆明市委、昆明市（shì）人民政府关于印发〈关于优化生育政策促进人口长期均（jun1）衡发展的实施方案〉的通知》（昆发〔2023〕20号）要求落实托位（wèi）建（jiàn）设补助。〔牵头单位：市卫生健康委、市自（zì）然资源规划局（jú）、市住房城乡建设局，配合（hé）单位：市财政局（jú）、市税务（wù）局、属地人民（mín）政府（管委（wěi）会）〕
（十一（yī））利（lì）用存量商业（yè）办（bàn）公用房满（mǎn）足各类用房需求。政府行政事业单（dān）位、社区公（gōng）共服务机构（gòu）、自（zì）律性（xìng）组织需（xū）要增（zēng）加（jiā）非住（zhù）宅商品房用于（yú）公共事业、经营（yíng）活（huó）动等，优先在存量商（shāng）业办公（gōng）用房中购买（mǎi）或（huò）租（zū）赁。〔牵头单位（wèi）：属地人民政府（管委会）〕
（十二）支持（chí）改造存量（liàng）商业（yè）办公用房发展养老服务。利用存量商业办公用房兴（xìng）办（bàn）的（de）养老服务设施（shī），符合条（tiáo）件的按相（xiàng）关标准给予（yǔ）补贴（tiē）。对（duì）承受房（fáng）产用于养老服务的，按照相关法律法规（guī）和政（zhèng）策规定，对符（fú）合条件的纳税人免征契税。为社区提供养老服务的机构（gòu）自有或其通过承租、无偿使用（yòng）等方式取得并（bìng）用于提（tí）供社（shè）区养老（lǎo）服（fú）务的房产，对符合条件的（de）纳税人免征房（fáng）产税。养老（lǎo）服务机构用水、用电、用气（qì），按照民用价格标准执（zhí）行。〔牵头单位：市民政（zhèng）局，配（pèi）合单位：市住房城乡建（jiàn）设局、市财政局（jú）、市税务局、市自然资源规划（huá）局、属地人民政（zhèng）府（fǔ）（管委会）〕
（十三）支持利用存（cún）量商业办公用房发展新（xīn）产业、新业态、新商业。支持各类主体在不变更土地使用权证（zhèng）上的（de）用途和使用权（quán）人的情况下，通过对（duì）存量商业办公用房实施改建改造、节能改（gǎi）造、增配设施，用于（yú）发展文化创意、体育健身、旅（lǚ）游休（xiū）闲、新消费（fèi）场景等新产（chǎn）业、新业态、新商业。各行业主管部（bù）门依规（guī）积极给予支持（chí），建立优先集中审批机制，提供建（jiàn）设、消（xiāo）防、环保等一（yī）站式（shì）审批服务。〔牵头（tóu）单（dān）位：市住（zhù）房城（chéng）乡建设局，配（pèi）合单位：市商务局、市教（jiāo）育体育局、市（shì）文（wén）化和旅游（yóu）局、市自然资源规（guī）划局、市生态环境局、属（shǔ）地人民（mín）政府（管委会）〕

（十四）鼓励发展公寓式酒店和服务型公寓（yù）。在符（fú）合结构安全（quán）、消（xiāo）防要求的前提下，产（chǎn）权单位可申请将存量（liàng）商业办公用（yòng）房调整为酒店功能，打造公（gōng）寓式（shì）酒店。鼓励运营企业规模（mó）化、集约化经营服务型公寓，从功能改（gǎi）造（zào）、空间设计、生活（huó）配套等全方（fāng）位提供“酒店式（shì）”运营服务。〔牵头单位：市（shì）文化和旅游局（jú）、市商务局，配合（hé）单（dān）位：市（shì）住（zhù）房城乡（xiāng）建设局（jú）、市自然（rán）资源规划（huá）局、市市场监管局、市卫（wèi）生健康委、市公安局、市消（xiāo）防救援局、属地人（rén）民政府（fǔ）（管（guǎn）委会）〕

四、优化（huà）预（销）售管理
（十五）优化商品住房预（销）售方案管理。引导房地产开发（fā）企业合（hé）理确定商品（pǐn）房销售价格，有序推进房地产开发企业选取按（àn）套内面积（jī）或按套计价（jià）方式（shì）销（xiāo）售商品住房。〔牵头单位：市住（zhù）房（fáng）城乡建设局、市市（shì）场监（jiān）管局，配合单位（wèi）：属地人民政府（管（guǎn）委会）〕
（十六）推（tuī）行商品住宅和车位同（tóng）步预售。房地产开发企业预售商品住（zhù）宅时，住宅楼栋达（dá）到预售许可条件的，可按照预测绘（huì）报告（gào）确定（dìng）的机动车停车位面（miàn）积同步预（yù）售对应比（bǐ）例的（de）地下机动车停车位。〔牵头单位：市（shì）住（zhù）房城乡（xiāng）建设局，配合单位（wèi）：属（shǔ）地人民政府（管委会）〕
（十七（qī））支持公寓式酒店（diàn）和服务型公（gōng）寓对（duì）外销售。公寓式酒店和服务型公（gōng）寓可进行产权分割（gē）销售。〔牵头单位：市住房城乡（xiāng）建（jiàn）设（shè）局、市（shì）自然资源规划局，配合单位：属地人民（mín）政府（管委会）〕

（十八（bā））有力有序推进现房销售。选取有条件（jiàn）的（de）县（市）、区开展现房销售试点工作，引导有（yǒu）实力的房地产开发企业进行现房销售。鼓励商业银行（háng）按市场（chǎng）化、法（fǎ）治化原则提高现房销售（shòu）项目开发贷（dài）额（é）度、延长开发贷期限、降低开发（fā）贷利率，对现房（fáng）销售项（xiàng）目购房业主的按（àn）揭贷款（kuǎn）优先受理、优（yōu）先审批。〔牵（qiān）头（tóu）单位：市（shì）住房城乡建设（shè）局、市（shì）自然资源（yuán）规划局、市金融管理局（jú），配合单位：属地人民政府（fǔ）（管（guǎn）委会）〕

五、提升房地产开发品质
（十（shí）九）推进（jìn）“好房子”建设。围绕（rào）“安（ān）全、舒适、绿（lǜ）色、智（zhì）慧”目（mù）标，研（yán）究（jiū）制（zhì）定“好房子”技术指南，引导房地产开发企业积（jī）极（jí）打造（zào）“好（hǎo）房（fáng）子”样板，推动商品住宅（zhái）高质量供给。〔牵头单位（wèi）：市（shì）住房城乡建设（shè）局，配合单位：市自然资源规划局、市生态环境局、市工业（yè）和信息（xī）化局〕
（二十）支持（chí）存量（liàng）商业（yè）办公用房转化（huà）为住宅用（yòng）作（zuò）人才房。对2024年12月31日前完成竣工验收（shōu）备案、去化困难的（de）商（shāng）业办公用（yòng）房，在满足消防、结（jié）构（gòu）安（ān）全、日（rì）照、公共（gòng）服务设（shè）施承载力等前提下，经论证可行后可依规依程（chéng）序调（diào）整（zhěng）为住宅用作人才房。完（wán）善社区文（wén）化体育、休闲（xián）娱（yú）乐（lè）、共享空间等公（gōng）共（gòng）设施（shī）和（hé）智能化服务，满足青年人群对社交娱乐、就业创业等多元化需求（qiú）。〔牵头单位（wèi）：市住房城（chéng）乡（xiāng）建（jiàn）设局、市自然（rán）资源规划局，配合单位：属地人民政府（管委会）〕
（二（èr）十一）促进住宅设计与配套设施双提（tí）升。充分考虑三（sān）代家庭、适幼适老等因素（sù）对户（hù）型设计、功能结构的要求（qiú），优化住宅套型设计。完善（shàn）项目周边教育、交通、社区医疗等配套设施建设，提升居住品质和区域价值。〔牵头单（dān）位（wèi）：市（shì）教育体育局、市住房（fáng）城乡建设局、市卫生健康（kāng）委，配合单位（wèi）：属（shǔ）地人民政府（管委（wěi）会（huì））〕
（二十二）推进康养与房地产业融合发（fā）展。聚焦旅居康养群体对自然（rán）环境、生活配套、医疗养生（shēng）的需（xū）求（qiú），引入优质医疗机构、养老机构（gòu）、物业管理服务（wù）企业，提供高（gāo）品质社区服务。〔牵头（tóu）单位：市自然（rán）资源规划局、市住房城乡（xiāng）建设（shè）局、市卫生健康委、市民政（zhèng）局、市文化和旅游局，配合单位：属（shǔ）地人民政府（管委会（huì））〕

（二（èr）十三）促（cù）进旅居与房地产（chǎn）业（yè）互促（cù）共进（jìn）。结合“旅居（jū）云南”工作，充分发（fā）挥昆明的（de）自（zì）然资源禀赋和（hé）文化旅游资源（yuán）优（yōu）势，引导市场主体开发康养、度假、避寒（hán）避暑等（děng）旅居（jū）型房地产（chǎn）项目。引入专业化文旅企业（yè）对旅（lǚ）游和地（dì）产（chǎn）资（zī）源进一步整合，促进文旅和地产深度融合。〔牵（qiān）头单位（wèi）：市自然资源规划局、市住房城乡（xiāng）建设局（jú）、市文化（huà）和旅游局，配合单位（wèi）：属（shǔ）地人民（mín）政府（管委会（huì））〕

六、强（qiáng）化要素保障
（二（èr）十四）加快项目（mù）开工建设。房（fáng）地（dì）产开发企（qǐ）业签订土地出让合同后，在满足技（jì）术审查条件的（de）前提下，即（jí）可向属地自然资源规划部门申报（bào）《建设工程规划许可证》，支（zhī）持房地产项（xiàng）目及时开工、尽早建设。〔牵头单位：市自然资（zī）源规（guī）划局，配（pèi）合单位（wèi）：属地（dì）人民（mín）政府（管委会）〕
（二十五）优（yōu）化住宅建筑计容规则（zé）。对于不对（duì）外（wài）销售且不（bú）办（bàn）理权属（shǔ）登记的，依（yī）托架空层设（shè）置的健身房（fáng）、游泳池、公（gōng）共会客室等为（wéi）全体业（yè）主共有的配套服务设施，不计入（rù）容积（jī）率。〔牵头单位（wèi）：市自然资源规划局，配（pèi）合单位：属地人民政府（管委会）〕
（二十六）加大房地产（chǎn）融资协调工（gōng）作力度。促进（jìn）房地产融资协调（diào）机制常态化运行（háng），按照应进尽进、应贷尽（jìn）贷、能贷快贷原则，将有融资需求的合（hé）规项目纳入（rù）“白名（míng）单”。推进房地产融（róng）资协调“白名单”扩围（wéi）增（zēng）效，加（jiā）大“白名单”项目贷（dài）款（kuǎn）投放力（lì）度。〔牵（qiān）头单位：市房地（dì）产融资协调机制成员单（dān）位，配合单位：属地人民（mín）政府（管委会）〕

（二十（shí）七（qī））构建“线上、线下（xià）”营（yíng）销宣传矩（jǔ）阵。针对省外、市外、本市不同购房（fáng）群体需求，加（jiā）大分（fèn）类（lèi）宣传营销力度，会同商务、文旅、投促等（děng）部门开（kāi）展“+地产”系列营销宣传（chuán）活动。依托线上（shàng）自媒体平台，打造线下昆（kūn）明市房地产主播（bō）孵（fū）化基地。〔牵头单位：市（shì）住（zhù）房城乡（xiāng）建（jiàn）设局，配（pèi）合单（dān）位（wèi）：市文（wén）化（huà）和旅游局、市（shì）投资（zī）促进局、市商务（wù）局、属地人民政府（管委会（huì））〕

七、其他

（二十八）本文件（jiàn）自印发之日（rì）起（qǐ）施行，由相关责（zé）任单位负（fù）责解释。